李钢：关于徐州市智慧城市建设情况介绍

2007年5月，经国家测绘地理信息局批准，徐州市成为江苏省首个“数字城市地理空间框架建设”试点城市。2010年3月，徐德明副部长来徐视察“数字徐州”建设工作;同年底，中央媒体“数字城市中国行”对我市“数字徐州”成果应用进行采访报道。下面，我简要介绍一下“数字徐州”建设情况。

一、“数字徐州”建设工作措施

一是坚持政府主导，部门全力配合，确保稳步推进。市委、市政府高度重视“数字徐州”建设工作，成立了由分管常务副市长任组长的领导小组;挂牌成立徐州市测绘地理信息局，组建徐州市基础测绘中心、基础地理信息中心，制订了《“数字徐州”地理空间框架建设应用和维护管理暂行办法》，编制完成《徐州市测绘地理信息“十二五”发展规划》和《“数字徐州”总体规划》，建立了市、县、乡三级测绘地理信息动态更新机制，明确了“数字徐州”地理信息共享平台是市政府确定的唯一的、权威的地理信息公共服务平台。

二是列入财政预算，坚持专款专用，确保投入到位。市政府将“数字徐州”建设经费纳入年度财政预算，对部门数字行业建设给予专门财政补贴，加强“数字城市”行业应用管理系统的开发、应用和维护的资金保障。“十一五”期间，市、县基础测绘累计投入达1亿多元;“十二五”期间，市财政每年安排1000万元专项经费，保障了用于“数字徐州”建设成果长期更新、维护和运营服务。

三是切合各方需求，建设系统平台，确保数据到位。围绕各行各业对地理信息的需求，对全市地名和市区地址、兴趣点进行地理实体化完善和更新采集，建立了全市12万多条地名数据、市区8万多条地址数据和10万多条兴趣点数据，形成了徐州市政务信息目录和数据库成果。通过地理信息公共服务平台，实现各种专题信息的集成交换;采取网络在线等方式，满足社会公众对地理信息和空间定位、分析的相关需求。

四是产学研相结合，搭建技术平台，确保支撑到位。我市目前有6所高等院校设有测绘地理信息专业，建立了具有产业孵化功能的中国矿业大学数字城市研究中心，在徐州高新区将数字化技术、云计算、物联网等数字产业作为主导产业打造和培植，为“数字城市”建设提供人才和技术支撑。全市从事测绘地理信息服务企事业单位近100家、人员近3000人，年产值超5亿元，形成了“行政管理-数据采集-数据挖掘-社会服务”一整套的测绘地理信息服务体系。

二、“数字徐州”建设成果应用

一是服务国土资源，提升国土资源管理水平。依托共享平台与数字徐州地理空间框架数据，建成了基于GIS的国土资源电子政务平台，实现了全市国土资源批供用补查“一张图”和矿地一体化管理。叠加城市地形地貌、宗地分布、地价等专题数据，整合公共服务平台中的基础地理、矿产资源利用、土地调查等成果，对地面塌陷稳定情况进行科学评估，盘活了4.2万亩塌陷区土地，节约财政资金数十亿元，有效治理了矿山生态环境，也为城市生态建设拓展了发展空间。

二是服务政府部门，提升城市综合管理水平。“数字徐州”建设成果已广泛应用于城管、地税、水务、规划、军队等20多个部门，建立了共建共享机制，有力地提升了城市综合管理水平。城管部门建立了数字化城市管理系统，通过与数字徐州公共平台资源整合，实现了数字化城市管理的全覆盖，显著提升了城市管理水平;地税部门建成了全国首个基于GIS的地税管理系统，加强了对市区土地使用税、土地二级市场契税、耕地占用税的管理，税收征管效率大幅提升，当年新增税款超亿元;水务部门建立了城市供排水管理地理信息系统，将水源、管网、用户的地理位置与属性信息相结合，对排水、供水、污水处理实时监控，提高了用水输配、管网抢修和水质监测的能力;驻徐某集团军建立了数字营房管理系统，通过二维条码、无线射频、地理信息交互等技术，将体系作战后勤保障过程从原来的20多个小时缩短为2个小时。

三是服务社会民生，提升公共服务水平。建成面向社会公众的“天地图·徐州”，群众通过登录该网站，可以详细查询徐州的风土人情、餐饮食宿、购物娱乐、旅游景点、医疗教育、公交交通等信息，全面了解徐州经济社会发展和城市建设发展情况。借助全市国土资源批供用补查“一张图”管理系统，大大缩短了个人土地证办理时间，由原来的十多天缩短到10多分钟，基本做到了立等可取。建成地质灾害预报预警系统，形成气象预报、地质灾害信息和灾害预报预警服务的一体化平台，大大提高了预警信息传播的时效性。

三、“智慧徐州”建设前景展望

经过6年多的努力，“数字徐州”建设成果的作用已逐步显现，城市管理水平、政府工作效率和公共服务能力显著提升。实践证明，推进“数字城市”建设是提速城市现代化的重要路径，是促进城市管理现代化、提高政府工作效能、提升公共服务水平的重要举措。下一步，我们将进一步丰富地理信息资源，深化“数字徐州”建设成果拓展应用，加快推进“智慧城市”试点建设。我市已将“智慧徐州”建设列入2013年十大民心工程，成立了以市长任组长、3位副市长及相关部门主要负责同志为成员的领导小组。我们将着眼于打造地理信息枢纽城市，依托物联网、传感设备等信息技术，建设面向公众和产业服务的基础空间地理信息平台，推进跨部门、跨县区信息采集、交换、管理和应用，促进城市管理科学化、精细化。重点在智慧国土、智慧交通、智慧医疗等方面深入探索，着手组建“智慧城市工程中心”，实现从“数字城市”向“智慧城市”发展，全力建设人口、产业、空间、土地、环境、社会生活和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态，让全市人民共同分享“智慧徐州”带来的便捷与高效、时尚与快乐，“智慧城市让生活更美好”。