湘西州大力推进网上政务服务事项办理工作

2011年11月全省网上政务服务和电子监察系统正式开通运行以来，湘西州认真落实省委、省政府的决策部署，按照系统建设和应用要求，狠抓推广应用，健全管理机制，确保系统高效运行，促进了政务服务的提质提速。截止目前，全州共累计收件87388件、办结87246件、办结率99.84%。其中，今年1月至7月中旬，共收件55814件、办结55781件、办结率99.94%；龙山县、永顺县办件均过万件。主要做法是：

一、构建责任体系，夯实组织基础。一是领导重视。全州各级各部门均建立了网上政务服务事项办理工作“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”的工作机制。二是明确分工。由州政府办、州监察局、州政府政务服务中心、州政府法制办、州政务公开办、州电子政务办等十余家单位组成了州网上政务服务和电子监察系统建设工作小组。各级政府政务服务中心负责系统数据的录入、对窗口单位进行操作技术培训，为相关单位在中心设立窗口上网运行提供场地和设备设施保障；各级电子政务办承担本级系统的运行管理和技术服务；各级纪检监察机关负责电子监察系统的应用与监督，做到有分管领导、专人负责、专机专用。

二、构建培训体系，夯实服务基础。一是组织8个县市和州直44个具有行政审批、非行政审批和服务事项单位的政务服务事项办理人员参加了省科创公司开办的技术培训和在省委党校举办的全省网上政务服务和电子监察系统管理员培训班。二是开展全州范围内业务学习。州审改办协同州政府法制办两次召开了全州政务服务事项梳理审查工作培训会议；州纪委行政效能监察室牵头组织三次负责电子监察的工作人员集中学习。吉首市、泸溪县等县市专门请省科创公司技术人员对政府政务服务中心办事大厅的系统事项办理人员进行了一对一的业务辅导。三是州审改办、州政府法制办以及各级政府政务服务中心分别对州本级、县市以及新进驻窗口人员进行指导培训。

三、构建监督体系，夯实管理基础。一是严格考核。全州网上政务服务和电子监察系统应用工作纳入了州绩效考核、州机关效能建设和软环境考评之中，2012年对州直1家末位单位取消当年评优评先资格，9家考核后进单位被列为下年度机关干部作风评议对象。对全州网上服务事项办理情况实行季度通报制度，对存在问题的县市及州直单位分别下发督办意见，对出现黄牌的保靖县地税局、永顺县卫生局相关责任人员进行了责任追究。二是网上巡查。州、县市政府政务服务中心和纪检监察机关配备专职管理员，每天登陆系统，对本级事项办理和网上办理超时情况进行定期巡查和督办，做到随时提醒。系统开通使用以来，州本级没有出现一次罚牌现象，县市也仅出现两起黄牌现象，红牌数为零。三是探索创新。州县市就强化监督进行了积极探索。例如泸溪县制定了县乡村三级进驻制度（即县乡村三级纪检监察人员分别进驻县政府政务服务中心、乡镇政务（便民）服务中心、村级便民服务点），县直单位纪检监察人员轮流派驻县政府政务服务中心办事大厅，负责监督网上政务服务系统的应用和政务服务中心办事大厅窗口工作人员的工作纪律、干部作风及工作情况。

四、构建保障体系，夯实发展基础。一是网络保障。积极组织承建单位加快施工，目前我州共完成了912家具有行政审批职能和办事服务事项的行政事业单位的接入，实现了网上政务服务和电子监察系统应用单位全覆盖。二是场地保障。制定出台了《湘西自治州人民政府政务服务中心十二五建设发展规划》，明确提出到2015年，全州所有县市政府政务服务中心办公面积达到5000平方米以上。同时，尽量克服现有州本级和县市政府政务服务中心场地建设不规范、面积小的困难，通过在中心设立委托办理窗口、临时办理窗口、综合办事窗口、新设分中心等方式，有效解决了入网单位必须在同级政府政务服务中心启用网上政务服务系统的问题，中心“人进、事进、权进”工作取得突破性进展。州直现有27个单位已将行政审批、非行政审批和其他服务事项以书面形式授权到州政府政务服务中心办事大厅窗口全权网上办理。吉首市整建制进驻单位8个，进驻项目达180余项。三是技术保障。一方面，科学分析事项入网率、系统应用率的数据，发现各级各部门在系统应用中存在的问题。另一方面，着力破解两套系统共用单位的系统应用难题。以州国土局为试点，组织专业公司和湖南科创公司分别开发了数据交换平台，并采购了前置服务器安装了该平台。