从"问政"到"理政" 绵阳市奏响"网络问政"新强音

在信息社会，电子政务代表了政府管理的正确方向，已成大势所趋。随着电子政务的发展，公民参政议政的形式也产生了变化，网络在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演起日益重要的角色，已成为“官民交流”的一个重要平台。

2011年工信部下发的《国家电子政务“十二五”规划》中指出，大力推进国家电子政务发展是深化行政管理体制改革和建设人民满意的服务型政府的战略举措。而党的十八大在部署深化行政体制改革时提出，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，推动政府职能向提供优质公共服务转变。

从2008年6月20日，时任中共中央总书记胡锦涛在人民网与网友在线聊天开始，网络问政已逐渐扩散成为各级政府的执政新风，政府部门和官员纷纷上网，一些地方政府也开始逐步加强网络在日常政务中的应用。

2012年7月9日，四川省绵阳市开通网络问政平台（书记市长信箱），随后又陆续开辟了“建言献策”、“绵州论坛”、“微博发布厅”等多个栏目，在全市形成了一整套网络问政体系。网友可以通过这个平台反映意见、建议、诉求，咨询问题等；各级党委政府可通过该平台回应群众诉求，并对重大问题、普遍问题、好的建议进行专题研究，出台相关政策解决全市同类问题。

下情上达：网友诉求基本可以得到答复与解决

绵阳市涪城区。灰色调的楼体颜色，优美宁静的小区环境，使得这里看上去非常宜居。“如果没有书记市长信箱，没有网络理政这么好的一个平台，我们的问题肯定不能这么高效地得到解决，感谢党和政府，感谢这么多为老百姓办实事儿的好干部，让我们重拾了生活的信心。”胡敬说。

绵阳市涪城区长虹大道北段有一片专门为解决绵阳市低收入家庭住房困难问题而建的保障性住房，这里的一户胡姓人家，正是绵阳市开展“网络理政”的直接受益者。

走进这户由妈妈、哥哥和妹妹组成的家庭，记者看到了坐在轮椅上的胡敬和他的妈妈敬晓春。由于前年打工时的一次意外，胡敬落下了终身残疾。通过司法程序判决，施工方应给予其经济赔偿，但该官司法院执行难，因此经济赔偿一直未能得到解决。长时间的卧床，胡敬患上严重褥疮，先后到多家医院救治，却至今未愈。为了给胡敬治疗，家里花光了所有积蓄还欠下了十余万的外债。一家人无栖身之所，只能住在一家银行的门卫室里。胡敬的母亲敬晓春曾一度想不开，“我当时真想跳湖了，实在是没办法了……”说到难过处，她不禁潸然泪下。

2012年9月25日，15岁的妹妹胡柳点击鼠标，通过网络问政平台，向绵阳市委书记罗强发出了一封电子求助信。这封信很快就被批转到了胡敬所在的涪城区，涪城区委书记廖凯当即批示南山街道及相关部门认真及时办理。

据南山街道办事处党工委委员、大调解中心副主任肖奇介绍，针对住房困难问题，相关部门已为胡敬一家人优先解决49平米廉租房一套，今年一月份已入住。此外，还将三人纳入低收入家庭救助对象，3人每月累计解决低保820元；为其解决司法救助9.5万元、医疗救助10余万元；区教体局为胡柳减免了学费和补课费；节假日给予临时困难救助。

记者为胡柳一家算了一笔账，除了上述低保和司法救助、医疗救助、临时救助等费用，还有胡敬一级残疾所能享受的每年600元的补助，2012年，胡敬一家总计获得11万余元的补助。此外，相关部门还给予他们惠民帮扶、困难帮助等救助，残联还专门为胡敬在家里设置了无障碍设施和康复设备。

多面开花：论坛、微博等发挥积极作用

“网络问政如果能全面推开，中国梦实现能快50年，因为它更直接、更有效率，无中间环节，无需浪费时间和其他资源，可以打造更加高效廉洁的政府。”这是绵阳市游仙区魏城镇村民陈云清对网络问政的评价。

2012年8月初，村民陈云清通过电视了解到，绵阳市启动了网络问政工作，8月6日，抱着试试看的心态，陈云清通过网络向市委书记罗强反映了家乡道路建设情况，结果不到48小时就收到了游仙区委书记丁湘的回复。

村民陈云清反映的是自己家的“断头路”。游仙区秀山村和六合村是两个相邻村，两个村都在积极进行水泥路改造，由于规划设计不到位，两村之间有300米距离没有纳入建设，成了摆在当地群众眼前的“断头路”。“没修通前，老百姓出行、农副产品运送都很困难，外来投资者看到这截断头路，也感到很头疼，不方便进来。村民们非常着急，迫切希望能够连通。”秀山村村支书郭明元说。

很快，游仙区交通、财政等部门负责人就前往秀山村和六合村实地查看，充分听取当地群众意见，经过协商讨论，决定采取“上级补一点，群众筹一点、社会捐一点”的办法，解决道路资金，彻底打通断头路，方便村民畅通出行。10月1日国庆前夕，困扰村民几十年的断头路打通了。8月8日，在接到回复后，写信人陈云清在评价栏内评价：“很满意！”该事件处理及时，解决了群众出行难的问题，受到当地村民一致好评，先后被绵阳电视台、绵阳日报、绵阳晚报等媒体多次报道。

“断头路”虽然连通了，但是由于历史、资金等原因，这个区的部分村道还存在一定数量的“断头”路段，对于游仙区交通局来说，这封信所反映的问题并未真正办结，信里所反映的情况其实是许多乡镇面临的共性问题。对此，游仙区交通局对全区的乡道、社道进行了全面调查摸底。目前，游仙区已将消除断头路作为重点民生工程，列入本区十二五交通运输发展规划。

转变从“网络问政”到“网络理政”

十八大期间，绵阳市委书记罗强在接受记者采访时曾表示，“‘网络问政’现在实际上已发展成为‘网络理政’，下情上达、上情下达，起到打理政务的作用”。“如果说‘网络问政’是把工作干完，那么‘网络理政’就是把工作干好。”

2012年12月20日，绵阳市召开了网络理政工作座谈会，明确把网络管理、网络监督、网络宣传、社情民意、舆论引导、督办考评细化成制度，将“网络理政”作为党委政府的必修课与实践课，融入领导干部的日常工作中。

2013年2月28日，绵阳市对全市网络理政工作进行了详细的培训。3月6日，建立了书记市长信箱不满意信件第三方评价机制和网络新闻发言人制度，逐步完善了网络理政工作的相关制度。

截至2013年7月2日上午9时，绵阳市书记市长信箱点击率达32万余次，共计收到各类来信14946件，办结14458件，办结率达96.7%。绵阳市的“网络理政”已成为各级党委政府打理政务、群众反映诉求的重要网络平台。