信息技术用于城市管理 社区物业实现网格化

近日，家住满洲里市惠泽园的退休教师王先生，给社区居委会送去了一封表扬信，信上说，“自从物业管理实行网格化，楼道里的灯亮了，小区里私搭乱建的现象少了。”满洲里以加强基层社区建设为着力点与突破口，率先推行物业网格化管理，变管理为服务，着力打造管理有序、服务完善、秩序稳定的基层社区，为群众生活带来了便利。

社区物业网格化

物业管理一直备受争议，关系到小区、社区以及城市的和谐。为切实解决市民关注的物业管理问题，进一步提升满洲里市物业服务水平，满洲里市建立物业管理长效机制，制定了满洲里市物业网格化管理工作实施方案，将市区215个小区划分了82个承包区域，实行党政四大班子主要领导、机关企事业单位承包责任制。由各机关企事业单位、城市管理行政执法局、公安局、街道社区、业主委员会和物业公司等组成工作组进驻小区，共同解决涉及民生的物业管理问题。为有效推进此项工作，明确了工作组人员的基本配置、工作职责和工作任务。设立物业网格化管理公示牌，明确工作组具体人员姓名、联系电话以及工作职责，方便百姓及时沟通和联络。同时，还建立民意调查制度和民情日记制度。在满洲里市物业网格化管理工作中，承包单位全面负责小区内物业管理、矛盾纠纷化解、对外协调联络等工作，协调相关单位对小区内的环境噪音、违章搭建、占用公共场地等违规行为进行整治。同时，建立了监督检查机制，对物业服务质量建立考评体系，随时向社会通报督查动态，有效推进了小区派驻工作组的工作落实。通过以上措施，逐步形成联动、联控、协调、长效的物业管理工作机制，为百姓创造一个和谐、整洁、舒适的生活环境。

“今天明天都是好日子，赶上了盛世咱享太平……”夕阳西下，满洲里市迎宾广场，市民文化艺术节的舞台上传来了清脆的歌声。舞台下，两鬓斑白的老人、咿呀学语的孩子、金发碧眼的姑娘、满口方言的小伙，每个人脸上都洋溢着幸福的微笑。一首《今天是个好日子》唱出了他们的心声，更唱出了满洲里在“贯彻落实自治区‘8337’发展思路，建设平安幸福满洲里”的征程中，为构建和谐内蒙古、筑牢祖国北疆安全稳定屏障所提供的坚强组织保证。

立体治安防控：“堡垒”扎根北疆

“原来，我们值班就怕接警电话响，现在，我们就怕电话不响。没有案源，我们主动找案子、挖积案。”满洲里市干警小刘说，刑侦机制改革带来的一个最明显的改变就是工作积极性、主动性和攻坚克难的工作作风增强了。这也是他和同事们在全市以防控体系建设治理治安管理顽疾、以大调解体系建设化解不稳定因素路上最大的收获。

近年来，满洲里以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。满洲里市公安局推行了刑侦机制改革，通过采取警力下沉、绩效考核、合成作战、执法创新等有效手段，全面提升了破案能力，先后破获了多起重特大案件和上级督办案件。全市建立了以平安志愿者、出租车治安联防队、女子民兵连、计生网底人员、流动人口治安联队防等组成的2000余人的多支群防群治队伍，设立了30余个报警点。满洲里积极探索将信息技术与城市管理相结合，构建城市数字化管理模式，全市社会管理指挥中心平台已经完成数据收集、航拍等工作，进入验收和设备安装阶段。此外，满洲里市公安局已经建成集应急指挥中心显示系统、110、122调度指挥平台系统、网络视频监控系统、视频监控系统和金融网点报警系统五大模块组成的指挥中心平台。各区建设完成或正在建设的社会管理指挥平台3个，全市重点部位、重点区域、重点行业安装监控摄像头3240个，城市信息化管理和治安防范水平不断提高。

满洲里不断完善“大调解”工作体系，研究制订了《满洲里市关于开展“大调解”工作的实施意见》，依托1个市级调解中心、4个区级调解中心、11个街道调解中心，搭建起覆盖市、区、街道三级的“大调解”联动调处工作平台，“三调联动”形成共同化解矛盾的合力，妥善解决土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳动保障等关系群众切身利益的问题和历史遗留问题。针对社会矛盾的新特点，满洲里还在劳动人事、医疗卫生、建筑行业和学校成立专业性调委会，在中俄互市贸易区设立了涉外调解中心，通过矛盾纠纷的有效预防和化解，全市信访总量大幅下降。

流动人口管理：亲情感召服务

“大夫说了，就是血压有点低，让我在饮食上注意一下，别的没大碍。”刚刚参加完免费体检的王刚对自己的身体状况很满意。王刚说，每年他都和工友们参加满洲里市为外来务工人员组织的免费体检。据统计，仅2012年，满洲里的外驻施工企业近百家，施工人员就高达4万余人，每年都有数以万计的旅游、经商、投资和务工人员从大江南北涌入满洲里。满洲里流动人口在经历了由少到多，由零散转向规模过程的同时，满洲里流动人口服务和管理工作也迈出了新步伐。

在满洲里，有一个场所被外来务工人员亲切地称为“娘家”，这就是满洲里市流动人口服务管理中心，中心内设劳动、计生、城建、教育等11个办公室，为流动人口提供暂住证办理、计划审验、劳动就业信息、房屋出租信息等一站式服务。中心自成立以来办理暂住证25539份，为流动人口子女办理入学手续6412份，提供9075个工作岗位。流动人口服务管理中心只是满洲里市对流动人口管理服务的一个缩影。

除此之外，满洲里还利用物业参与、以房管人、以业控人、以外管外、协会自治等多种模式，把物业管理与流动人口和出租屋各类管理基本信息的采集、录入和变更注销有机结合，物业人员为流动人口协管员，在代收水、电、物业费时，实现租房入住与信息采集同步完成，退房搬出同步注销，确保流动人口管理信息动态鲜活；按照“谁出租谁负责”的原则，房屋出租人出租房屋必须办理出租许可证，并由出租人、承租人和辖区派出所三方签订房屋租赁合同，派出所对辖区内出租房屋掌握率达95%以上；按照“谁用工谁负责”的原则，加强对流动人口的管理；通过加强与人口流出地的联系，建立农民工服务站、协会等方式，对来满经商、就业人员的具体情况进行登记造册，摸清来满人员的基本情况，人来登记，人走注销，预防和减少违法犯罪发生；在流动人口相对集中的市场、商场、木材园区、工业园区建立流动人口管理协会，通过协会自治实现对流动人口的自我服务管理。

今年，满洲里将服务好流动人口作为为民办实事10件大事之一重点安排，先后制定出台了《关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》和流动人口的9项优惠政策，使流动人口享受到就业、医疗、住房、子女上学、计划生育、社会保障等方面与本地居民同等的公共服务。

涉外服务管理：风景这边独好

满洲里地处中俄蒙三国交界处，是亚欧第一大陆桥的交通要冲，是国家向北开放的桥头堡和沿边经济带，由于所处地理位置特殊，满洲里始终将“涉外服务管理”作为重点来抓，坚持“外事无小事”原则，加强边境地区的安全管理，注重中俄双方的交流合作，提升对外国人的服务管理水平，维护中俄双方出入境人员的合法权益，树立满洲里口岸的良好形象。