以共享破解政务“信息孤岛”之弊

最近，山东省公安厅、人社厅、民政厅和工商局等10个部门，签署了政务信息资源共享协议。不同部门之间的数据相互“碰撞”，暴露了一堆触目惊心的问题——初步核查发现，在7000多万条社保数据中，84万人已死亡仍被冒领养老金；在228万条低保人口数据中，有33万名死者仍在“吃空饷”，有12万人名下有车却领着低保金……

各部门之间的信息，真是不“碰”不知道，一“碰”吓一跳。仅在山东省，以死人名义冒领低保金的约占低保人口总数的15%，有车甚至不止一辆却吃低保金的约占5%，二者合计约占20%。低保钱是救命钱，两成人骗领低保金，意味着排挤了相当多本应当受到政府救助的穷人，导致他们得不到及时的救助，基本生活得不到有力的保障，损害民生，践踏社会公正。类似的情况在其他省份可能也不同程度地存在，应当引起各地的重视。

政府部门之间的信息共享，解决了人口多头管理和因管理口径不一致导致不同部门间人口信息差异化等问题，可大幅提高政府公共管理和社会服务的水平。

像骗领低保金的行为，各地其实一直都在查处，但山东省的实践证明，类似的违法行为一般潜伏较深，查纠这些违法行为，单靠知情人的举报和相关部门的调查，恐怕是心有余而力不足。不同部门之间的信息实现共享后，相关的差异化信息，可以立马让一些弄虚作假、违法犯罪的行为现出原形，高效便捷。再如，山东省人社厅社保信息与公安人口信息比对，不但可有效杜绝虚假冒领养老金等情况的发生，同时人社厅还共享了公安户籍信息中的照片，用于社保卡的制作，既节省了照片采集费用，又减轻了公民负担；而公安机关在追逃工作中，有50%的逃犯信息和线索是在和其他部门的信息共享和比对中获取的。

目前，我国“.gov”域名下的政府网站已经超过5万个。但是，长期以来，由于政府电子政务缺少统一的规划和顶层设计，信息系统建设一直沿用自建自管自用的模式。这不仅形成了不同区域不同部门信息系统的相互独立、信息资源应用纵强横弱的格局，而且造成各部门长期积累的业务数据，被作为独家资源加以垄断，导致“信息孤岛”不断产生，信息共享困难重重。有数据显示，中央部委专网实现横向交互的比例不到0.1%。

去年，有关部门出台了关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见，旨在加快政府信息共享。但从目前情况看，实现政务信息共享，障碍主要不在技术手段，而在于一些地方、部门自设障碍，不愿实现信息共享。比如不愿自己采集的数据被大家分享，怕本部门的问题现丑等。鉴于加强政务信息共享意义重大，加快推进不同区域、部门间的政务信息共享，除了政府完善相关的制度设计，做好统筹规划，还应着眼于立法推动，尽快出台电子政务信息共享条例，用法律强力推进这一进程。

山东省表示，下一步将充分利用云计算大数据技术，启动建设省政务云平台，全面提升电子政务发展水平。但愿有更多的区域和部门，能从该省政务信息共享实践中，认识到信息共享的利好，加快自身与其他部门政务信息的共享，提升宏观决策、监测分析、应急处置和公共服务能力，利国利民。