让城镇建设更个性：兰州市将编制《市域新型城镇化规划》

 

按照国家统计标准，去年我市城镇化率达到78.34%，分别高于全省和全国平均水平39.59个和25.77个百分点。

 

针对明年城镇化工作，我市将组成专门的工作班子，依据全市经济社会发展水平、资源环境承载能力、人口转移、耕地保护等因素，把小城镇建设规划、产业规划、生态保护规划、历史文化保护规划结合起来，遵循群落式布局、节点式推进、特色化发展的原则，研究总的推进思路和工作重点，编制《市域新型城镇化规划》，建立科学系统的市域城镇规划体系。

 

 

在具体建设中，会议要求在宏观上放眼兰州、西宁城市群建设，在中观上加快兰白都市圈建设，在微观上抓好小城镇建设，力求合理分工、功能互补、协调发展。

 

我市三县县城和红古区海石湾镇，已经具备小城市的形态，要继续完善功能设施，提升宜居度和集聚度；其他人口在5000人以上的重点小城镇，要研究具体的政策措施，进行重点培育和支持。小城镇建设要以“产业支撑”为主导，着力培育特色产业，加快基础设施建设，走出一条能工则工、能商则商、能游则游的发展路子，培育一批特色农业镇、现代工业镇、商贸集散镇、文化旅游名镇。

 

 

目前，老城区开发强度已经很高，可供土地不足，资源环境问题越来越突出。

 

我市将从两个方面入手，解决突出的问题。一方面要完善功能、盘活存量、控制密度、提升品位，特别是划定老城区开发边界，对城市核心区进行限制性开发，实行“抽疏”战略，重点对城区已供地但三年以上未开发的，占用绿地和公共事业用地未动工的，城中村、旧城改造需要打捆开发的，企业“出城入园”后待开发的土地，进行全面摸底，拿出处置措施。另一方面要引导增量人口向新区转移，缓解老城区过重的人口、资源、环境压力，当前最重要的是进一步构建新老城区之间的快速交通系统，包括快速公路、轻轨铁路和城际铁路，都要加快实施进度，尽快拉近空间距离，增强融合度。

 

 

会议提出，兰州发展的现状决定了园区是带动城镇化的最大引擎，必须把园区的综合优势进一步发挥出来，以兰州新区和东部科技新城为两大主战场，把城镇化与育产业、促就业紧密结合起来，走好以产促城、产城融合的路子，打造新型城镇化的试验区和示范区。同时，特色是城镇的生命力所在。要依据城镇自身优势、文化传统和地域特点，突出自然生态特色、民族人文特色、历史文化特色、优势产业特色、城镇风貌特征，注重文化景观的打造，守住历史文脉，彰显个性和风格，让城镇更有特色、更有灵气，不能千城一面、万楼一貌。

 

 

我市将围绕解决好人的问题这一核心，对城区常住非户籍的52万人口，优先考虑市民政策的配套，把成本账算仔细、算清楚，拿出市民化的具体方案。同时，要研究控制主城区人口规模和引导人口向新区聚集的政策，以“两后生”培训为主提高农民工融入城市的素质和能力，着力解决好农民工就业和社会保障、住房保障、随迁子女入学等热点问题。要更多地聚焦农村，做到决策取向向农村倾斜，规划指导向农村倾斜，财政投入向农村倾斜，基础设施向农村倾斜，公共服务向农村倾斜，工作精力向农村倾斜。