漯河市工业化和信息化融合的现状及政策解读

推进工业化和信息化融合、走新型工业化道路，是党中央、国务院站在历史发展的高度，在我国经济发展的关键时期作出的重大战略决策，也是加速漯河市工业产业结构优化升级、由大变强，进而实现转型发展、跨越发展的重要机遇。漯河市目前正处于加快产业转型、创新发展的关键时期，在国家大力推进信息化和工业化深度融合的重要战略部署下，如何抢抓机遇，迅速行动，加快工业化和信息化融合步伐，促进经济转型跨越发展，对带动漯河经济持续快速稳定发展，实现“工业兴市、工业强市”的总体目标具有十分重要的意义。

一、漯河市工业化和信息化融合现状

为了摸清漯河市工业企业信息化发展现状，加速推进两化融合工作，促进经济转型跨越发展，我们通过发放调查问卷、下企业实地考察等方式对漯河市80家规模以上重点工业企业进行了调研。共返回问卷44份，占总调查企业的55%，其中大型企业2家，中小型企业42家，从经济类型上看，国有企业3家，民营或私营企业38家，外商独资企业3家。没有返回问卷的企业可能有以下原因：一是企业主要负责人不重视信息化建设，没有意识到“两化”融合对提升企业生产效率和管理水平的重要意义；二是企业规模较小或仍然采用传统的生产方式，信息化建设仍是空白。返回问卷的企业，分布在十个行业大类，其中，食品及饮料制造业26家，电气机械及器材制造业3家，化工行业2家，医药制造业2家，烟草制品业、造纸、橡胶制品业、鞋业、燃气供应、建材各11家。44家企业2012年共实现主营业务收入1100多亿元，占漯河市规模以上工业主营业务收入的74.6%，其中在1亿元以上有27家(其中双汇集团400多亿元)，在1千万以上不足1亿元的有17家。44家企业涵盖了漯河市主要企业和主要行业，具有一定的代表性。

(一)工业化、信息化发展取得的主要成就

1、工业经济快速增强，在经济发展中处于主导地位。近年来，漯河工业经济取得了前所未有的成绩，工业生产力布局日趋合理，已经形成了以食品、造纸、化工、纺织等为支柱产业的工业体系，特别是以食品工业为主导的优势产业，培育出了双汇、银鸽、南街村、龙云、北徐等一批骨干企业，确保了漯河市工业经济的又好又快发展。2012年漯河市实现工业增加值530.2亿元，工业在经济总量中所占份额超过70%，主导地位进一步加强。其中双汇集团已经发展成为世界第四、亚洲最大的肉类加工企业，南街村集团是全国最大的方便面生产企业之一，乐天澳的利集团是全国第一家葡萄糖饮料生产企业。

2、信息基础设施建设发展迅速，信息技术得到广泛应用。漯河市信息基础设施不断完善，已经成为国家一级通信干线和全国、全省有线电视光缆传输干线的重要节点，是豫南地区电信交换中心。建设了统一的电子政务内、外网络平台，电子政务建设发展迅速。电子政务网络平台连接市、县(区)、乡(镇)和市直、县直各部门，接入单位达200余家，已运行20多个业务系统，并与省电子政务内网和外网实现对接，并以此为依托，先后建设了企业基础信息共享系统(一期)、城市视频监控及电子警察系统、综合信息服务平台(一期)等重要电子政务项目，政府网站、外宣网站、经贸网站等40多个网站先后开通。

3、行业信息化得到了蓬勃发展。包括食品、造纸、化工、纺织等行业的大中型企业在在内普遍采用了计算机管理系统。其中双汇集团、银鸽等企业先后实施了管理信息系统(MIS)、办公自动化系统(OA)、计算机辅助设计系统(CAD)、供应链管理(SCM)、企业资源计划系统(ERP)、客户关系管理系统(CRM)、分销管理、进销存、数据挖掘与数据仓库、管控一体化等信息化项目，提高了产品质量，创新了管理模式。农村信息化建设全国领先，实行了“村村通宽带”工程和“电脑入户”工程，所有行政村全部完成宽带接入。

(二)“两化”融合建设情况

1、企业信息基础设施建设基本情况。反馈回来的44家被调查企业共拥有计算机终端近10000台(双汇集团4700台)，拥有自己网站的企业有36家。44家企业用于信息化建设累计投入为3.5亿元(其中双汇集团2.1亿元)，其中投入超过100万元的企业有双汇、银鸽、漯河卷烟厂、联泰、金龙面业、华强塑胶、大河新型建材、际华三五一五等。44家企业中有23家企业有专门的信息化管理机构，有单独的信息化发展规划，其余企业都是公司办公室代管，信息化规划分散在企业总体规划中或没有成文的规划。44家企业中有22家企业为员工提供信息技术定期或不定期培训，有9家企业正在计划为员工提供培训。

2、企业信息化项目建设情况。44家企业中信息化项目建设情况如下：经营管理类项目：建有办公自动化系统(OA)的有21家、管理信息系统(MIS)的有6家、供应链管理(SCM)的有8家、企业资源计划系统(ERP)的有13家、MRP/ MRPII/ ERP的有6家、客户关系管理系统(CRM)的有7家、电子商务应用(e-Commerce)的有8家、分销管理系统的有5家、进销存系统的有15家、数据挖掘与数据仓库系统的有6家；研发工艺类项目:建有计算机辅助设计系统(CAD)的有9家；制造装备及生产流程类项目：建有管控一体化系统的有6家；产品类项目：建有产品数据管理(PDM)的有3家。

从企业信息技术应用涵盖核心业务流程看，44家企业中有20家企业涵盖业务面在30%以下，仍处于初级水平，有15家企业涵盖业务面在30%—70%之间，实现部分集成，处于中级水平，有9家企业涵盖业务面在70%以上，系统基本实现研发、生产与业务管理之间的全面集成，发展到高级应用阶段。

总体看，漯河市大多数企业信息化应用水平仍处于初级阶段，发展极不平衡，经营管理类项目占到了大多数，而与产品的设计研发、生产装备、生产过程相关的项目则非常少，这些项目主要集中在双汇、银鸽、乐天澳的利等大中型企业上。

3、企业网络营销应用情况。44家企业中有35家企业通过网络采用不同的形式进行网上宣传、采购、招标、询价、寻找商机等活动，其中双汇集团通过电子商务产生的销售额和采购额分别达到90%和85%以上，绝大多数企业这个数据几乎为零。

二、漯河市推进“两化”融合工作中存在的主要问题和面临的主要困难

近年来，漯河市工业在国内外市场需求的拉动下，发展态势良好。但自从金融危机以来，产业结构进入调整期，尤其是漯河市产业以食品工业为主导，结构单一，受市场环境影响较大。从当前来看，漯河市推动“两化”融合存在问题主要表现在以下几个方面：

(一)政府、企业、社会各界对工业化和信息化融合的重要性认识亟待提高

信息技术具有经济增长的倍增器、发展方式的转换器和产业升级的助推器等作用，信息化的发展水平已经成为衡量一个地区综合实力和现代化程度的重要标志。目前，漯河市上下对加快工业化和信息化融合的紧迫感和责任感还不是很强，政府和企业对工业化的重要性都有清醒的认识，但对信息化以及工业化和信息化融合的重要性认识上还有所欠缺，工业化和信息化融合发展的思路不清晰，对产业融合的远景目标、近期目标、路径选择、突破重点、技术方向、依靠力量、发展动力、体制保障、环境营造等方面还没有一致共识，不能形成合力。

(二)政府促进“两化”融合的支持力度不够，信息技术和信息资源的开发应用水平不高

目前漯河市政府对促进工业化和信息化融合的投入明显不足，没有统一的规划部署，对推进“两化”融合没有平台支持，不同部门之间缺少资源信息化共享。地方政府缺乏促进“两化”融合的系统政策，已经出台的有关政策分散在不同部门的众多规定之中，本身就需要“融合”。企业基本上是各自为战，尤其是占绝对多数的中小企业在资金和人才上都很缺乏，需要政府在政策、资金、税收、信息资源开发等方面给予支持，营造一个良好的“两化”融合氛围。