应用测绘地理信息建设智慧城市

在上海建设智慧城市的进程中，测绘地理信息将在数字城市的基础上，建立起可视化、可量测、可分析决策的智能化时空信息云平台，为上海智慧城市建设提供优质高效的地理信息支撑。

测绘地理信息是建设智慧城市的重要基础

今天是全国第21个《测绘法》宣传日，宣传日的主题是“依法普查地理国情，测绘服务美丽中国”。

2011年5月23日，李克强同志视察中国测绘创新基地时指出，测绘地理信息是经济社会活动的重要基础，事关国家的主权、安全和利益。测绘地理信息也是全面提升信息化水平的重要条件，离开了准确、丰富的地理信息，就不可能实现经济社会各领域的信息化。

世界中的任何地物都被牢牢地打上了时空的烙印。据不完全统计，人们的生产和生活中80%以上的信息都与地理空间位置有关。当前，测绘地理信息技术已全面融合了计算机技术、通信技术、光电技术、卫星遥感技术等先进科技。以时间、空间和属性为主要要素的地理空间信息，综合反映了自然、人文、社会等信息的空间地理位置，已成为战略性基础信息资源之一。

智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化的高度融合。智慧城市建设，将信息技术广泛运用于经济发展、公共服务及社会生活等各个领域，可以更准确快捷配置资源、更大程度降低能耗，最终达到提升城市整体运行效率和市民幸福感。资源的合理布局、信息的快速获取和应用，都离不开空间地理位置。在《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》中，对测绘地理信息工作提出了明确的要求。

上海已建立全国领先的地理信息更新机制

近年来，在上海市委、市政府的领导下，测绘地理信息工作者依托先进的技术和不懈的努力，已经建立了全国领先的基础地理信息更新机制，形成了管理集中、标准一致、更新及时、信息丰富的测绘地理信息资源体系。

上海的空间定位体系日趋完善。以上海国际饭店为基点，通过60多年的建设和改进，在上海6340平方公里的土地上，已形成了统一定位基准的平面和高程控制系统，CORS系统是高精度位置服务平台，能向专业部门提供即时、动态的高精度导航定位卫星信号，实现厘米级快速导航定位。

上海的地理信息资源日益丰富。多年来，上海致力于多维、多源、多分辨率的空间地理信息资源获取，建成了大地、地形、影像、管线、地图等基础地理数据库，形成了“既有地上又有地下、既有线划又有影像、既有二维又有三维、既有现状又有历史，既有基础又有专属”的地理信息，基本满足了多层次的需求。

上海的测绘科技创新能力领先发展。初步建立了互操作、分布式、共享型的基础地理信息数据管理体系，初步实现了不同分辨率基础地理信息的无缝衔接和一体化管理。在服务方式上，已经实现了基础地理信息远程实时在线服务，为地理信息的共建共享和权威应用奠定了基础。

上海的测绘地理信息应用广泛。利用丰富的基础地理信息资源，结合历年历史影像资源，对上海的违法违章用地、建筑高度变化等情况进行统计分析监测。推出的上海市地理信息公共服务平台，为规划国土、公安、水务、文物等30多个部门提供统一、权威的地理信息服务。“天地图・上海”网站，可提供矢量、三维、影像等空间地理信息查询服务，为百姓生活提供了便捷。

推进数字城市智能化时空信息云平台建设

2012年3月，市政府与国家测绘地理信息局签署了《共建上海智慧城市地理空间框架合作协议》。在上海建设智慧城市的进程中，测绘地理信息将在数字城市的基础上，建立起可视化、可量测、可分析决策的智能化时空信息云平台，为上海智慧城市建设提供优质高效的地理信息支撑。

一是在地理信息共建共享方面有突破。以现有空间地理基础信息资源为基础，开展地下空间、管线、地质、工程信息等普查和数据库建设，逐步建立涵盖地面、地下的空间地理基础信息资源库；要深化拓展空间地理信息平台建设，实现基础地理信息的在线更新、资源共享，为政府、企事业单位和公众提供统一、权威的地理信息综合服务；要推进建设交通、治安防控、房屋管理、市容绿化、规划国土、水务、消防、环保等专业信息的开发利用和共享交换。

二是在摸清和监测地理市情上有突破。今年3月1日，国务院下发了《关于开展第一次全国地理国情普查的通知》，明确了普查的具体安排和工作要求。上海将同步开展地理国情普查和监测工作，全面摸清地理市情“家底”，为市委市政府科学制定发展战略，更好地统筹城市发展与资源、环境的关系，进一步优化资源配置和空间布局提供支撑。

三是在推进长三角空间地理信息资源共享对接上有突破。作为测绘地理信息主管部门，我们将重点推动长三角区域空间地理基础数据平台、智能交通等方面的联合建设，促进区域功能的整体规划、整体发展。围绕长三角地区连续运行卫星定位综合服务系统共享、长三角地图（旅游）网站、政务版平台、导航电子地图数据库以及地理国情普查技术等项目，建立合作机制，进一步推动信息共建共享应用，为长三角信息化发展作出贡献。

同时，我们将进一步加强测绘地理信息市场统一监管，促进上海测绘地理信息产业健康有序蓬勃发展。我们坚信，随着测绘地理信息技术的成熟发展，它必将为上海智慧城市建设发挥更大更积极的作用。