工信部就《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》答记者问

 为引导制造企业专注创新和产品质量提升，推动产业迈向中高端，带动中国制造走向世界，工业和信息化部于2016年3月16日印发了《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》（工信部产业〔2016〕105号，以下简称《实施方案》）。近日，工业和信息化部产业政策司司长许科敏就《实施方案》相关问题，回答了记者的提问。

问：《实施方案》出台的背景是什么？为什么要在实施方案中强调“十年磨一剑”精神？

答：我国已成为世界制造业第一大国，但大而不强仍是我国制造业发展亟须解决的突出问题。企业是制造业竞争力的基础，实现制造业由大变强，不仅要发展一批世界级的大型龙头企业，还应培育一批长期专注于制造业特定细分领域、能够引领该领域发展并占据市场领先地位的单项冠军企业，德国制造业之所以保持长盛不衰，除了拥有诸如西门子、大众汽车等跨国公司，还与其拥有一大批单项冠军企业密不可分。我国有不少企业在发展过程中，经常难以克服多元化发展冲动，在不同领域不同行业“全面开花”，较少埋头于自己专长的领域“精耕细作”。

为此，我们研究制定了《实施方案》，引导企业树立“十年磨一剑”的精神，提升我国制造业核心竞争力。

问：如何定义“单项冠军”，这与过去所说的“小巨人”、“隐形冠军”有何不同？

答：《实施方案》提出，制造业单项冠军企业是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。顾名思义，它包含两方面内涵：一是“单项”，企业必须专注于目标市场，长期在相关领域“精耕细作”；二是“冠军”，要求企业应在相关细分领域中拥有冠军级的市场地位和技术实力。

从这个意义上讲，单项冠军与德国赫尔曼·西蒙教授提出的“隐形冠军”概念是十分类似的。至于“小巨人”企业的概念，则是一种比较形象的说法，没有准确的内涵和要求。

问：工业和信息化部组织开展此项行动的意义及作用是什么，将会对未来我国企业发展产生何种影响？

答：从制造业单项冠军企业的特征可以看出，单项冠军企业在制造业产业链中居于十分重要的位置，是制造业创新发展的基石，是制造业竞争力的重要体现。开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，有利于引导企业树立“十年磨一剑”的精神，长期专注于企业擅长的领域，走“专特优精”发展道路；有利于贯彻落实《中国制造2025》，突破制造业关键重点领域，促进制造业迈向中高端，为实现制造强国战略目标提供有力支撑；有利于在全球范围内整合资源，占据全球产业链主导地位，提升制造业国际竞争力。

我们希望，通过实施单项冠军企业培育提升行动，一方面，引导企业注重细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，带动和培育一批企业成长为单项冠军企业；另一方面，促进单项冠军企业进一步做优做强，巩固和提升其全球地位，加强企业发展模式和有益经验的总结推广，让更多的单项冠军企业带领中国制造走向世界，提升我国制造业核心竞争力，促进制造业提质增效升级。

问：申报单项冠军示范企业或培育企业有哪些不同，具体的申报条件是什么？

答：《实施方案》坚持培育与提升相结合的原则，既重视单项冠军企业的巩固提升，也重视发现和培育一批有潜力的企业，引导和支持其发展成为名副其实的单项冠军企业，因此，我们将企业分为单项冠军示范企业和培育企业两类，从目标市场、主营产品市场占有率、创新能力、经营业绩、专注主营产品的时间、重点业务领域、品牌培育、环保能耗、管理制度等9个方面提出了具体要求。与示范企业相比，培育企业的相关要求进行了适当放宽。归纳起来，主要有以下几方面条件：

一是企业应长期聚焦有限的目标市场，重点体现“单项”方面的要求。对于示范企业，要求特定细分产品销售收入占企业全部业务收入的比重应在70%以上，原则上从事该领域的时间要达到10年或以上；对于培育企业，特定细分产品销售收入占比放宽至50%以上，从业时间放宽至3年或以上。

二是企业在其从事的细分产品领域拥有市场领导和技术领先地位，重点体现“冠军”方面的要求。对于示范企业，单项产品市场占有率应位居全球前3位，生产技术、工艺国际领先，产品质量精良，持续创新能力强；对于培育企业，单项产品市场占有率应位居全球前5位或国内前2位，生产技术、工艺国内领先，产品质量高，创新能力较强。

三是企业经营业绩较好。从国内外相关企业实际经营情况看，一般来说单项冠军企业经营绩效水平相对较高。对于示范企业，利润率应超过同期同行业企业的总体水平；对于培育企业，利润水平应高于同期一般制造企业的水平。

四是为体现《中国制造2025》导向，与工业和信息化部相关工作结合，对于符合工业强基工程等重点方向，以及属于《中国制造2025》重点领域技术路线图中有关产品的企业，予以优先考虑；对公告为我部工业品牌建设和培育示范的企业，予以优先考虑；企业近三年应没有环境违法记录，产品能耗达到能耗限额标准先进值。

问：开展单项冠军企业培育提升工作，将采取哪些保障措施，为企业提供哪些政策支持？

答：为做好制造业单项冠军企业培育提升工作，我们将采取3方面措施：一是加强政策支持。对两类企业申报国家有关技术改造、工业强基工程、重大专项、节能减排等资金支持的项目，以及申报国家级工业设计中心、技术创新示范企业的，予以优先支持。二是开展总结示范。加强对两类企业的跟踪管理，认真总结企业在培育提升工作中典型经验和好的做法，每年选择一批典型经验，通过编写案例集、组织培训班、召开经验交流会、企业现场会等多种形式进行示范推广。总结归纳世界其他国家单项冠军企业的成功经验，组织企业学习交流。三是强化组织领导。要求各级工业和信息化主管部门做好组织实施，加强对两类企业的指导、跟踪和服务，建立工作阶段性总结和监督检查制度。鼓励地方对两类企业给予政策支持。相关行业协会要加强服务，指导企业开展对标，提供培育提升诊断咨询服务，推广典型经验。

我们将加强对企业的跟踪，分析企业发展面临的突出问题，适时研究完善促进制造业单项冠军企业创新发展的政策措施。

问：工业和信息化部将如何组织开展此项工作，其中重要的时间节点有哪些？

答：根据《实施方案》，我们将依据以下程序开展工作：一是组织推荐。请省级工业和信息化主管部门和相关行业协会组织本地区、本行业领域的企业推荐工作。企业根据相关条件要求自愿申请。二是论证公告。工业和信息化部组织专家对推荐企业进行论证、公示，对通过论证、公示的企业，分别公告为“中国制造业单项冠军示范企业”和“中国制造业单项冠军培育企业”。三是培育提升。获得公告的企业要按照相关要求和计划做好培育提升工作，各级工业和信息化部主管部门及相关行业协会提供必要的支持和服务。四是动态管理。工业和信息化部对获得公告的企业定期进行评估，对达不到相关要求的企业按程序撤销相关公告，对达到示范企业要求的培育企业，公告为“中国制造业单项冠军示范企业”。

2016年，我们将启动第一批单项冠军示范（培育）企业推荐工作，近日将印发通知，要求省级工业和信息化主管部门、有关行业协会组织开展企业推荐工作。