南充阆中探索以旅游驱动创新新型城镇化发展之路

4日，记者从南充阆中市委办获悉，2014年底，阆中市被国家发改委等11部委列入新型城镇化综合试点地区。国家部委批复要求，到2017年底，阆中常住人口城镇化率达到51.4%，户籍人口城镇化率达到46.9；到2020年，常住人口城镇化率达到59.4%，户籍人口城镇化率达到56.4%。

截至2015年底，阆中常住人口城镇化率达到46.8%，户籍人口城镇化率达到41.8%。自2015年7月1日正式施行购房补贴政策以来，到2016年2月底，阆中全市共计销售商品住宅5213套、52.39万平方米，同比分别增长68.29%、73.15%，销售量、增长量分别列全南充第二、第一。

据阆中市人民政府副市长何旭东介绍，在推进新型城镇化建设中，阆中市以“建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”为奋斗目标，突出以人为本，发挥资源优势，壮大特色产业，探索出了一条以旅游驱动新型城镇化的特色发展之路。

据悉，阆中实施“名师规划”战略，邀请国际、国内著名专业规划机构，实施了100平方公里城市总体规划修编，编制了《阆中市可持续城市发展远景规划》、《阆中市可持续城市能力建设指南》和土地利用、城市道路、商业网点、景区节点等专项规划，提高了城市规划覆盖率。

阆中坚持“文化名城、旅游之城”的城市定位，按照“景城一体”建设理念，以老城区朱家山片区、七里新区凌家坝片区、江南新区火车站片区开发为重点，完善城市骨干路网，强力推进嘉陵江四桥、滨江南路、巴都大道、华胥路等骨干道路建设，“三纵七横”的城区路网和“一城三区、联动发展”的城市格局全面形成。

据阆中市委书记蒋建平介绍，阆中制订出台了一系列优惠政策措施，大力推进农业转移人口向城镇聚集。一是制订《阆中市城镇居民落户办法》，积极推进城乡统一的户口登记和居住证制度，让农业人口进入城镇后，不仅享有城镇居民同等待遇，还保留了在农村的基本权益。二是出台了《加快推进新型城镇化促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，对购房者给予发补贴、减税费、金融优惠、简化程序等多项优惠政策，吸引农业人口就近城镇化。三是建立城乡统一的基本养老保险、医疗保险制度，将落户城镇的农业转移人口全部纳入并实施财政补贴，实现应保尽保。四是编制了《国家新型城镇化试点工作就业和社会保障规划方案》，出台《关于做好创业带动就业和农民工工作的意见》，加大创业指导和帮扶，设立农民工创业园、创业街，加大就业培训力度，让转移人口在就业创业上享受更多的税费优惠政策。五是建立农村产权交易中心，在19个乡镇开展集体土地所有权、承包经营权、集体财产权的确权颁证工作，鼓励进城农民有偿退出农村宅基地、林地、坡地等相关农村权益，加快推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。一年来，新增进城农业转移人口和外来人口1.85万人，返乡创业人员3200余人。