坚持以新型工业化发展助推新型城镇化建设

推进新型城镇化、建设山水园林城市是市委的一项重大决策，是转变发展方式、促进结构调整、统筹城乡发展的必然要求。对于一个国家、一个地区而言，工业化水平和城镇化水平是现代化程度的重要标志。在经济社会发展过程中，工业化是支撑，为发展提供动力源泉并促进城镇化发展；城镇化是载体，为发展提供基础平台并促进工业化向纵深推进。工业化与城镇化相辅相成，相互促进，必须坚持两化同步，形成良性互动。如果工业化超前于城镇化，会因城市配套设施的缺乏，影响工业化的持续推进。

反之，则会由于城镇化缺乏必要的产业支撑，出现产业“空心化”和就业不足。围绕市委的决策部署，市工信委的主要任务就是如何为新型城镇化建设做好产业支撑。总体而言，当前及今后一段时期，应抓好以下工作：

（一）千方百计做大工业总量，支撑新型城镇建设。推进新型城镇化、建设山水园林城市，必须要有产业的支撑。相对于农业、旅游业而言，工业的产业带动性最强、支撑地方经济发展最有力、解决就业最多、吸引人口集聚效果最明显。

加快新型城镇化建设，做大工业经济总量是关键。要紧紧围绕城镇发展战略明确的“三年大会战、四年大提升”目标，结合铜仁工业实际，确定合理的工业发展目标，确保工业化发展与城镇化发展相协调，确保工业发展为镇城建设提供强有力的产业支撑，确保工业发展为城镇化发展提供足够的就业岗位。

（二）坚定不移优化区域布局，坚持产城互动发展。贯彻落实新型城镇化发展战略，既要解决好工业化与城镇化发展的关系，更要处理好工业布局与城市布局的关系。不同的城市定位需要不同的产业支撑；不同的城市布局，需要不同的园区配套。

一方面，要紧紧围绕“两区一走廊”整体布局，坚定不移地推进黔东工业聚集区发展，加快规划布局“十二五”工业园区建设；另一方面，要紧紧结合城镇发展战略提出的构建“武陵之都·仁义之城”的城市定位和“一城四区九组团”的城市规划构架，进一步修改完善现有园区规划，调整完善产业定位，规划建设一批园中园、城中园、创业园、飞地园等各种适应产城一体化发展的新型园区。此外，在推进园区建设时，要切实做好园区控制性规划与城镇建设规划的衔接。

（三）持之以恒转变发展模式，切实推动科学发展。推进新型城镇化、建设山水园林城市的核心在“新型”两字上。新型城镇化不仅仅是城市规模的扩大，关键是要“新”，要与传统的城镇化有本质区别。铜仁的新型城镇化，主要体现在功能强、特色显、管理体系健全，既生态、又现代。因此，新型城镇化发展对工业发展提出了更高的要求，就是要持之以恒的转变发展模式，走新型工业化之路。一方面，要全力以赴地推动传统产业振兴升级，加快实施“四个一体化”，推进节能减排，开展清洁生产，发展循环经济；另一方面，要紧紧围绕“工业强市”战略提出的主要任务，结合当前国际国内产业发展动态、产业转移趋势，从产业的高端化着眼，从产业的关联性、带动性着手，充分发挥后发优势，利用信息技术成果，着力推进高端装备、电子商务、信息产业等同代产业的发展，做好产业定位与产业选择，确保产业结构与新型城镇化发展相适应。