内蒙古自治区高新技术产业集群持续发展壮大

 “十一五”以来，在自治区党委、政府的领导和支持下，内蒙古自治区高新技术产业得到了快速发展。技术进步明显加快，自主创新能力显著提高，在传统优势特色领域和新兴产业领域，突破了一批重大关键共性技术；培育和建设了一批高水平的创新产业平台载体；形成了一批创新型产业集群。科技创新服务体系日趋完善。科技进步对全区经济结构调整和产业优化升级发挥了重要的支撑和引领示范作用。
   
内蒙古自治区科技厅始终坚持以提升促建设，突出调整载体的区域布局，围绕区域特色产业培育高新技术产业集群。目前，已初步形成网络化布点、分级式管理的总体思路和框架。截至2011年底，全区共有高新技术产业开发区8家，其中国家级高新区1家，自治区级7家；高新技术特色工业产业化基地共38家，其中5家为国家级；科技企业孵化器共21家，其中5家为国家级；国家级高新技术企业134家；企业研发中心96家。到2011年，全区高新技术产业完成产值1865亿元，高于规模以上工业企业同比增幅12.3个百分点。高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重为10.4%，充分体现了全区工业领域调结构、转方式已见初步成效，高新技术产业科技创新水平已大幅提高。
   
一、国家级高新技术产业开发区实现“二次创业”， 自治区级高新技术产业开发区升级步伐加快
   
包头稀土高新区成立于1990年，1992年被国务院批准为国家级高新区，是全国88个国家级高新区中唯一以资源命名的高新区，也是内蒙古地区唯一的国家级高新区。2011年，高新区规模以上工业企业实现工业总产值498.5亿元，同比增长39.3%；实现固定资产投资347.1亿元，同比增长20.3%；规模以上工业企业累计产销率98.4%，比上年提高3.2个百分点。稀土、铝铜、机电三大主导产业2011年实现产值150.4亿元，同比增长147.0%，占稀土高新区规模以上工业总产值的30.2%。在发展主导产业同时，着力培育新兴软件信息、通用航空、电动汽车、新能源四大战略性新兴产业。2011年包头稀土高新区被科技部列为“国家创新型特色科技园区”和国家创新型产业集群建设工程试点。
   
经过“十一五”的发展和建设，自治区级高新技术产业开发区创新要素不断聚集，大大增强了企业自主创新能力，部分自治区高新区已具备了建设国家级高新区的条件，在“十二五”期间，内蒙古有望增加1-2家国家级高新技术产业开发区。
   
二、高新技术产业化基地是科技创新的前沿阵地、科技与经济结合的重要先行区
   
高新技术产业化基地与高新区相比，管理灵活，并且产业特色鲜明，是高新区的重要补充，是“十二五”期间国家高新技术产业化及环境建设的重要载体。在拥有鄂尔多斯国家新材料高新技术产业化基地、包头国家稀土新材料高新技术产业化基地、包头国家装备制造高新技术产业化基地等5家国家级产业化基地的基础上，牙克石亚洲太平洋地区冬季汽车测试高新技术产业开发区近日顺利通过国家现代服务业产业化基地的专家评审。
   
三、科技企业孵化器，高新技术企业等已成为自治区创新体系的重要组成部分，是创新创业人才引进和培养的基地
   
内蒙古科技企业孵化器以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，已成为自治区创新体系的重要组成部分，是创新创业人才引进和培养的基地。包头稀土高新区科技创业服务中心、呼和浩特留学人员创业园、北京中关村京蒙高科企业孵化器等国家级科技企业孵化器为促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家做出了重要贡献。“十一五”末，自治区孵化器孵化场地达到44.4万平方米，2011年在孵企业667家，在孵企业R&D投入47968.5万元，累计毕业企业288家，总收入达到219亿元。包头稀土高新区科技创业服务中心中的内蒙古自治区留学人员创业园作为重要的引才、用才平台，树起了人才工作品牌，平台功能更加强大，辐射带动作用更加显著。通过举办第二届西洽会、海外博士包头行等活动，通过参加深圳国际人才交流会和广州留交会，有效实现了项目技术产业的东西部对接和转移。2011年共引进留学人员企业22家，博士10名、硕士6名。累计引进留学人员达到284名，博士84名，硕士98名，领创办企业达到287家，自主知识产权项目达到120余项。“千人计划”人才达到3名，“草原英才工程”人才6名，分别占到自治区的60%和包头市刚性引进人才的71.4%。内蒙古自治区留学人员创业园于2010年1月被国家人社部批准为省部共建的国家级创业园，包头稀土高新区被中央人才工作小组（中组部）评为第三批国家级海外高层次创新创业基地。
   
企业是技术创新的主体。2008年4月，科技部、财政部、国家税务总局联合印发了《高新技术企业认定管理办法》。新办法更加注重企业以自主研发为核心的综合创新能力，对企业持续创新能力提出了新要求。目前按照新办法共认定134家高新技术企业。按照《国家重点支持的高新技术领域》，内蒙古高新技术企业在九大领域都有分布，特别在生物医药、新材料领域、高新技术改造传统产业、电子信息、新能源及节能五个领域集中了80%以上的企业。2011年自治区高新技术企业总收入1181亿元，总收入过1亿元的企业76家。全区高新技术企业以中小企业为主，并且总体表现出成长性高、人才优势明显、产品技术水平高、技术创新活跃等特点。2008年认定并于2011年通过复审和更名的高新技术企业包头东宝生物技术股份有限公司在创业板成功上市。
   
生产力促进中心作为全区科技中介服务体系的中坚力量，已成为区域创新体系的重要组成部分。2011年，内蒙古被科技部列为“生产力促进中心体系建设重点省行动试点”。一年以来，自治区科技厅以服务产业集群、服务基层科技为导向，着力推进生产力促进中心体系建设，重点支持一批特色中心的发展，充实了科技服务经济的职能与手段。截至2012年6月，自治区累计备案生产力促进中心75家。备案中心累计服务企业4269家，提供各类咨询服务19150项次，协助企业申报项目计划747项，提供各类技术服务5997项次，累计培训 38万多人次，引进人才2085人，开展技术中介服务1665项，服务总收入2947万元，为企业增加销售额150902.6万元。在34家沿黄沿线重点工业园区中，有5家已设立了专业性的生产力促进中心，为园区企业提供科技服务。
   
“十二五”期间，自治区科技厅将按照《自治区“十二五”科技发展规划纲要》要求，认真贯彻落实“全国科技创新大会”精神，强化企业的创新主体作用，依托产学研合作，紧紧围绕调结构、转方式的主线，不断提高全区企业的自主研发和科技创新水平；充分发挥区科技创新平台载体的孵化和带动作用；加快培育各类科技中介服务机构，完善体系核心服务能力，提高专业化服务水平，为全区高新技术产业的持续健康发展创造良好的环境。