苏州工业园区的智慧“城变”

“上有天堂，下有苏杭” 。提起苏州，恐怕最让人想到的就是这句谚语，坐落在碧波荡漾的金鸡湖湖畔的苏州的工业园区，既有“人间天堂”的富庶、秀美，然而其纵横交错，高楼林立的格局，也尽显现代化大都市的魅力。2013年初，苏州工业园区高分入选首批国家智慧城市试点，这座2500岁的古城，正在开始一场前所未有的智慧“城变”。

信息化助力园区“智慧城市”建设

从1994年国务院批准设立，苏州工业园区开发建设已走过20个年头，作为中新两国政府间最大的合作项目，工业园区已由一个未经过任何开发的城市，成为一个用占苏州市5.3%人口， 3.4%的土地，却创造了15%经济总量的国家级开发区。

苏州工业园区开发建设20年来，不断加强信息化建设，找准定位，严格按照20年前的规划进行建设，在园区信息化“十二五”规划中，制定了“四纬、三库、九枢、三通”的新思路，即按照政府、社会、公众、企业四个维度，以人口库、法人库、地理信息库三大基础数据库为基础，建设包括社会保障、教育、文化、商贸、医疗、人才等领域的九大枢纽，并通过建设政务通、企业通、居民通“三通”应用门户将九大枢纽内容有机的结合起来，使社会、生活等各个领域互通起来，有效地为政府、社会、公众、企业服务。力争到2015年，基本实现电子政务协同高效、社会资源畅达易用、公众服务整合创新、企业应用广泛深入，将园区建成全国领先的信息化高科技园区和国际一流的智慧型城区。

融入“狮城“智慧的创新与学习

园区的智慧城市建设，正式迈入“新城市、新产业、新人才”的三重智慧增长的新局面。融入“狮城”新加坡智慧基因的苏州工业园区，将继续创新与学“授人以鱼不若授人以渔”，园区学习新加坡经验，不是完全照抄照搬，而是结合自身实际，自主有选择地进行；也不是星星点点的借鉴，而是全面系统地从思想到经验的成套借鉴；不是一时的、机械的借鉴，而是长期的、灵活的借鉴。园区邻里中心社区商业模式、首家中外合作办学试点、首条空陆联程航线、首个商务旅游示范区等，都是在借鉴的基础上，进行本土化落地、自主创新的成果。而这些已经本土化的园区经验和管理模式，正在江苏乃至中国其他地方得到推广与应用。“园区经验”由此享誉全国。　　

园区20年的发展历程，是解放思想、不断突破的过程。一个没有机场、没有海港的地区，缘何能在短短十数年间，建起一个令世界刮目的工业园区？这一切，是苏州人解放思想、冲破传统思维模式禁锢，善于借鉴、勇于创新的结果。正因为如此，园区成为我国“改革开放的试验田”、“对外开放的窗口”，给苏州改革开放的历史增添了生动的素材。

未来园区将持续深化中新合作，继续深化学习借鉴新加坡经验内涵，拓展在新兴产业、高端服务业、生态环保、社会管理等领域合作。坚持“合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新”，推动中新双方合作迈上新台阶。

园区信息化建设成果

谁都知道智慧城市会给生活带来便利，但苏州工业园区的居民可以实实在在的享受了。

早上出门前，可以在线实时看到公交车运行情况，“绿波速度”，让道路通行效率提升15%以上。每天上下班行驶在金鸡湖大道上，避开了高架隧道的拥堵不说，还能一路绿灯畅通无阻。

园区的地理信息库可以精准到在全区288平方公里的辖区内，有建筑9000多万平方米，385万棵树、公园22座、雕塑577座、垃圾桶2100个。城市光网覆盖260个小区楼盘，20万户家庭，出口带宽达40G；移动网络覆盖密度苏州市领先，建成基站500多个；无线园区免费WIFE热点区域600多个，AP 4000多个，覆盖密度全国领先。

此外，园区内已建成全国首个保税区综合服务平台、中国最早最大的IP融合通信试验网、中国首个云服务孵化器、华东地区最大的第三方数据中心、江苏省首个“地理坐标综合平台”等信息化项目，并在智能交通、智慧环保、数字城管、智慧医疗、智慧教育、智慧社保、智慧食品安全、智能社区、智慧家庭等信息化应用方面取得了傲人成绩。同时也培育出了如国家级云服务平台“风云网络”、亚洲唯一获国际最高T4等级设计认证的数据中心“国科数据中心”等一批信息化推进服务平台。

规划即法 20年没动

20年前，当园区花费3000多万元编制总体规划时，所有人觉得不可思议，太昂贵了 ，20年后，所有人都会说：值得。城市问题都与城市的整体规划有关。现在中国雾霾、交通拥堵这种城市病，是与我们前期发展观念不是很科学，没有整体考虑有关的。比如拥堵，不只是道路、车辆数量等问题，其实交通拥堵问题有时候可以追溯到城市的整体规划建设上来。一流的规划事半功倍。

然而，许多地方规划时一回事，建设又是一回事，建成的东西与规划相对照，已经面目全非，而在苏州工业园区“规划即法”。园区开发之初，就借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制完成富有前瞻性和科学性的总体发展规划，形成了严密完善的规划体系。所有规划项目严格实行招投标制度，重点区域和重要景观项目规划设计面向全球公开招标。在规划中率先引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等先进理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。

园区规划注重实施，坚持以规划引导建设、以城市设计指导地块开发，强调规划执行的权威性与强制性，对不符合规划要求的项目，坚决实行“一票否决制”，对开发建设过程中投资者超出规划范围的要求，严格执行“违规申请”相关程序。目前，园区开发现状与20年前的总体规划蓝图基本一致，为投资者营造了可预见的、低风险的投资环境。

借鉴新加坡“需求未到，基础设施先行”的做法，按照“先规划后建设，先地下后地上”的开发建设原则，适度超前建设重要的基础设施，严格按规划功能区域和控制指标整体推进开发，所有重大项目全部进行环境影响评估，所有建设项目全部实行一站式审批，纳入有形市场招投标，所有建筑工地全部使用商品混凝土，避免了滚动开发的盲目性和随意性，保证了开发建设的高强度与高水准。