6月13日消息，2014中国城市信息化大会暨地理信息技术研讨会郑州站在郑州正式开幕。
郑州市数字城市办公室陈智在演讲中表示，郑州市数字城市办公室承担了郑州市电子政务、数字城市、智慧城市整个建设的项目牵头单位。从2012年12月底一直到现在，主要完成三个内容的工作：第一，整个智慧城市的总体规划。围绕这个总体规划还有一系列的项目实施方案，例如531、五年规划、三年计划、一年实施计划。第二，信息资源中心的建设。第三，时空信息云平台。
智慧城市是满足人类各项需求的复杂性的系统。作为一个系统，有其内在的目标体系、发展愿景，使命是可持续繁荣，一个城市至少有三个战略目标：第一，国家对城市的整体定位。郑州是中部地区的重要中心城市，还有区域定位，再下一层就是专项定位，例如平安城市、花园城市等，这几个方面共同构成了城市的内在目标体系，但是一般只看到城市的形态，很少看到城市的目标和定位。但是这是一个内在的东西，在不同时代下，任何一个城市作为一个系统，它受其自然资源条件、科学技术水平、人文环境和制度环境的约束，早就了各种不同形态的城市。
整个城市的运行，从逻辑上分成四个层次来描述，通过主体层、功能层、设施层和客体层。主体就是通过产业主体、消费主体和管理主体，通过一定的功能设计，就是政治、经济、文化、社会和生态，这是最高层次，利用城市的各项基础设施，来对城市的各种资源，包括人力资源、社会资源以及各种人员，进行操作来实现整个城市目标的过程。
智慧城市仍然是城市，并不是一个特殊的东西，还是这个城市的架构，还是这样一个逻辑层次。智慧城市最大的特征应该体现在整个功能体系的智能化。第二，功能之间、体系之间一定要协调。不能说一个经济很发达的、功能很发达的城市，但是它的生态很恶化的城市是智能的、智慧的。第三，作为智能、智慧，它最大的一个特征就是自适应能力。全面感知、协同共享、整合是手段，最大的特征就是在这里。接着就是跟数字城市的比较。数字城市更多的是功能体系的信息IT化，它不太强调把进行智能的深度挖掘，这是一开始写总体规划时的一个基本定位。
智慧城市是城市发展的愿景，它的目标体系里面，第一个最高层次是愿景。它是以城市三大功能体系，功能智能化、功能间相互协调和整体自适应能力为主要特征，是信息化时代发展的高级阶段。建设智慧城市是一个系统的目标体系，是以新一代信息技术为主要技术支撑，以城市技术文明和生态文明高度共荣，这是可持续和繁荣的概念为基本理念，实现城市可持续发展等各项战略目标，因为城市要实现它的目标作为系统，以及保持城市竞争力的重要途径和手段。在促进民生、提升产业，保障城市整体的稳定运行有着重大意义。在这样一个意义下，智慧城市绝不是IT部门关心的问题，实际上应该上升到市长、书记关心的问题。如何实施更强调围绕功能层，要以新一代信息技术为手段，不断创新完善城市各项功能，并且使其更加协调，从而促进整个城市发展的过程。
从总体上来讲，通常会把智慧城市建设按照城市模型，建立三大任务。一类是保障体系，任何事情都要有组织机构负责，要有制度保障，要有相应的技术手段保障。前面的基础设施，还有就是应用。应用就是功能层，对应功能层包括政治、经济、文化、社会、生态五大功能体系，类似于金字塔不断向下分解，最高抽象的是五大功能。综合应用就是城市运营中心。基础设施分成两大类，一类是网络，另一类是综合业务支撑平台。
在应用上面，围绕五大功能体系来把它逐步细化的。在社会功能方面，城乡规划建设是整个社会功能的一个方面，包括规划、国土、城建和房产。第二是城市运行管理，包括城管、社管、交通、公共安全和市场监督，这仍然是社会功能。再一个是社会公共服务，包括政务一卡通、民生、社区和旅游。经济功能，一个是传统产业的提升，二是智慧产业，因为这是一个信息产业，很多城市都在试图抢占制高点。生态环境保护就是生态建设。文化功能，因为河南是文物大省，有很多历史景点文物需要保护。同时，还要传承、传播，使市民整体的素质提高。政治功能，要构建这样一个整体环境。这些功能毕竟是集中在各个部门专业的，作为一个城市整体运行，IBM在巴西的里约和圣保罗都有一个城市IOC，即城市运营中心。在城市运营中心整个控制大屏里面，集成了城市所有的交通、医疗、水电气暖的供应、物价等信息。在这个展示下实际上隐含着大量的信息支撑，除了专题的应用以外，还要有一个跨部门的综合应用。
综合业务支撑平台主要是两大职能，一个叫应用支撑，第二个叫资源整合。它必须要有一个职能承载部门，叫做信息资源中心。从技术架构来讲，也是现在整个城市云平台的架构。整个综合业务支撑平台是一个基于云计算的平台。我们把它主要分成I层，就是设施层、数据层、服务层，A层就是应用支撑层，服务层就是S层，这是它的技术架构。作为整个综合应用支撑平台必须要实现六大能力。第一个就是云计算服务的能力，最后一个是平台扩展能力，中间几个是对应的应用，有快速应用来支撑应用开发。第二个就是第三方应用集成，实际上很多城市都已经基于SOA架构，功能做得很好了，稍微改造一下就可以做成服务。例如，郑州公交有GPS车载调度系统，将来可以考虑做智能公交或者智能交通，直接可以在这个中心进行扩展。再一个就是数据资源管理能力，还有一个就是物联网支撑。这两个有差别，数据资源管理不太强调实时，但是物联网支撑是基于大量的传感器基础上去做的。
整个综合业务支撑平台是基于云平台的架构。实际上云计算包含两个概念，第一个是云计算平台，就是基础IT架构。但是还有一类是云计算服务，这是完全两个概念，但是很多人长期不区分。云计算就是基础设施服务、数据服务、平台服务和应用服务。在整个架构里面，云计算服务是通过基础架构的第二层来提供的。快速应用支撑能力是通过物联网的支撑来实现的，因为它有大量的实时的传感器。再一个就是数据资源管理，包括三个：一个是共享，二是交换，三是整合。在整合中很重要的就是传统信息和空间信息的整合，四大库都是通过中间的地理信息库来进行匹配的。
在时空信息云平台方面，他表示，地理信息需求从两个方面来讲：第一，建设智慧城市，必须实现三个全覆盖：一是所有的管理对象全覆盖。二是任何一个管理覆盖，它的属性要全覆盖。这个属性又包括空间属性和非空间属性。三是生命周期全覆盖。时空信息云平台首先要定义功能，然后在云计算平台基础上进行服务化，S层定义了以下内容：IaaS就是数据服务，集成了地理信息的数据和服务。DaaS服务商有目录、源数据、数据访问服务以及数据增值服务，只不过数据内容更丰富了一点。PaaS至少要实现四大类服务，运行平台、开发平台、资源管理平台、运维管理平台，SaaS最少要提供一个门户级的应用。国家时空信息云平台郑州市是试点城市之一。